哈尔滨木兰通用机场项目特许经营投资主体项目哈尔滨木兰通用机场项目特许经营投资主体三次标段招标正常公告-鱼泡招标

招标公告

（三次）

招标编号：SG0114G20004

1.招标条件

本招标项目已由黑龙江省交通运输厅以黑交发【2019】350号文件批复，招标人为哈尔滨（木兰）通用航空机场建设指挥部，招标代理机构为黑龙江日辉工程项目管理有限公司。资金来源为民航发展基金2990万元，一般债券资金6000万元，抗疫特别国债资金5000万元，共1.399亿元用于本项目前期工作及项目建设，其余缺口资金由投标人筹集。项目已具备招标条件，现进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目名称：哈尔滨木兰通用机场项目特许经营投资主体。

2.2 建设地点：拟建木兰通用机场位于木兰县城市中心东北方向约8.2km，真方位11°23′处，距离2030年规划城区边界约3.85km，与木兰县客运站直线距离8.2km。跑道参考点地理坐标为：东经：128°5'3.446''，北纬：46°0'5.578''；跑道真方位为95°～275°

2.3 定标方法：票决定标法（详见招标文件）

2.4 建设规模及内容：

（一）机场总平面布置

新建一条长900米、宽30米的跑道；一条长136.5米的垂直联络道；在跑道北侧规划8个机位（2B6A，B类机位兼顾直升机）的机坪，尺寸为110米×120.5米；在机坪北侧建设4080平方米的机场综合服务楼，在机场综合服务楼东侧规划1421平方米的特种车库与锅炉用房（合建）；在特种车库与锅炉用房北侧规划799平方米供水站、220平方米变电站、200平方米生物质大棚，配套建设空管、供油以及给排水、消防、暖通、电气、通信等。

（二）飞行区工程

1．场道工程

（1）地基处理与边坡工程

强夯面积为3.78万平方米；超挖换填面积为2.66万平方米；沟塘处理回填山皮石1.60万立方米；边坡防护面积为0.18万平方米。

（2）土方工程

场区挖方（含草皮土、场区平整、边坡挖方及地基处理、航站区道路余方）36.54万立方米，填方（含边坡）33.76万立方米，场内整体填挖平衡。外购土石混合料11.71万立方米。

（3）道面工程

新建一条长900米、宽30米的跑道，两侧道肩宽各1.5米；在跑道东端新建1条长136.5米、宽10.5米的垂直联络道，两侧道肩宽各1.5米；跑道两端设置长45米、宽33米的防吹坪；8个机位（2B6A，B类机位兼顾直升机）的机坪，机坪尺寸110米×120.5米。本期新建24厘米厚水泥混凝土道面及基础45582平方米，12厘米厚水泥混凝土道肩及基础3872平方米，划设道面标志8800平方米。

（4）飞行区排水

新建混凝土排水明沟3500米，DN1000~DN1400钢筋混凝土排水管32米，III类钢筋混凝土盖板明沟15米，II类钢筋混凝土箱涵26米。

2．助航灯光及飞行区供电工程

新建TLOF边界灯（直升机停机坪助航灯）2套、瞄准点灯2套；直升机位灯标1套、风向标2套；在机坪上设置高杆灯3座，机务配电亭1座。

飞行区供电电源引自机场综合服务楼配电室，过机坪及硬化道面，穿电缆保护管保护。敷设供电电缆长1800米，敷设电缆保护管3950米。

3．飞行区消防工程

新建DN250消防管线长700米、室外地下式消火栓5套、阀门井4座、组合式消防灭火器箱4套。

4．附属工程

飞行区新建高2米的钢筋网围界3450米；新建简易刺丝网围界1100米。设置简易碎石道路1条，面积约699平方米。设置空侧服务车道、供特种车辆出入和停放的场地，水泥混凝土道面，面积约8968平方米。新建安检道口，包括新建安检综合用房1座、进出飞行区电动大门1座及防冲撞设施1套。

（三）空管工程

1．航管工程

机场采用塔台程序管制，新建塔台1座，与机场综合服务楼合建。航管业务用房主要布置于综合服务楼的一层、三层、四层和六层。塔台设备按C类进行配置，设置塔台管制席1个、通报协调/飞行数据处理和放行许可席位1个。配置甚高频设备5套、便携式甚高频电台1部、短波单边带电台1套、16路民航自动转报系统1套、内话系统1套、航行情报处理系统1套、自动转报终端1套、GPS时钟系统1套、ADS-B系统1套，以及UPS供配电、工艺布线、防雷接地等。

2．通信工程

设置航站区通信管网、飞行区通信管网、机场办公网等3部分，新建通信光缆长约2230米，电话线长约1000米。

3．气象工程

新建常规气象观测场1座及配套设备，自动气象观测系统1套，包括自动气象站1套（含温、湿、压、风及雨量传感器）、云高仪1套、前散射仪1套。在气象观测室设置气象观测资料处理系统1套、天气报告编制发布系统1套、民用航空气象信息系统1套、气象资料接收处理系统1套、目标物分布图1幅、能见度目标灯1套，在气象观测室和塔台各设置双振筒气压仪1套。

4．导航工程

新建NDB/DME台1套，站台内包括机房、动力用房、生活用房，建筑面积分别为31.57平方米、67.6平方米、103.18平方米。导航台配备相应设施设备，配套建设供电、给排水、通信、安防、防雷接地等设施。

（四）综合服务楼工程

在机坪北侧新建综合服务楼（含塔台）1座，总建筑面积4080平方米，主体为地上3层，局部地上6层，建筑高度24米。

（五）特种车库与锅炉房合建工程

新建特种车库与生物质热水锅炉房合建，特种车库面积为1056平方米，生物质热水锅炉房面积为365平方米，总建筑面积1421平方米。设置0.7MW的生物质热水锅炉2台及配套设备。

（六）机场供暖管网及生物质大棚工程

机场供暖管网由新建锅炉房引2条供热管线至航站区各建筑，长约650米。新建生物质大棚，建筑面积200平方米。

（七）供电工程

机场变电站为航站区及飞行区内各单体供电。机场敷设供电电缆长4560米。停车场与道路照明设路灯27座、高杆灯1座。

（八）给水工程

新建管井2座（1用1备，含泵），供机场生活、消防用水。新建供水站1座，建筑面积约799平方米，内设400立方米消防水池1座。新建DN100生活给水管网，长约630米，新建DN250航站区室内外消防环状管网，长约740米。

（九）雨水、污水、污物处理工程

1．雨水工程

航站区雨水设计重现期3年，沿道路布置雨水管网，雨水收集后排入飞行区雨水系统，航站区新建雨水管网1200米。

2．污水工程

机场生活污水经污水管网收集、食堂废水经隔油池后再经化粪池处理后排放至建筑物外污水储存池内暂存，定期清掏。新建污水管网长760米。

（十）变电站工程

新建变电站建筑面积220平方米，设变配电室、监控室、油机房等房间。设置干式变压器1台、360kW柴油发电机1台等。

（十一）航站区总图工程

新建航站区道路、停车场采用24厘米厚水泥混凝土道面，面积约11000平方米。新建航站区围界采用高2米的钢筋网围界长550米、自动道闸门1座、航站区门岗1座。

（十二）供油工程

新建航煤橇装装置1座。

（十三）车辆工程

本期配置特种车辆10辆，其中洒水车、扫雪车、装载机、巡道车、搂草机及割草机各1辆，消防车1辆，旅客服务车2辆，加油车1辆。

2.5 总投资额：概算总投资为20900.76万元，其中工程直接费13797.05万元，其他费用为6264.59万元，基本预备费839.12万元。（最终将以竣工决算总投资为准）

本项目已争取民航发展基金2990万元，一般债券资金6000万元（只可用于前期费用，以实际支出为准，如有结余返回财政），抗疫特别国债资金5000万元，共1.399亿元用于本项目前期工作及项目建设，其余缺口资金由投标人筹集。项目前期费由中标方按照协议约定在中标后偿还政府，特别国债由中标方在项目竣工决算完成后履行偿还义务，相关责任在合同协议中约定。

2.6 用地情况

机场场内及导航台用地为 34.20hm²、飞行区用地 15.8hm²、航站区用地 8.41hm²、边坡用地 9.99 hm²、场外进场路占地 4.22 hm²、场外供电占地 105 hm²、净空处理需要临时占用林地 16.8 hm²，在进行项目审批之后，建设单位对林地进行采伐，待项目建成后须对临时征地采伐林木的区域林木恢复，栽种不影响飞机安全起降的矮棵树木。

2.7 项目建设期

本项目建设期为2年（含前期工作），2021年12月应完成项目飞行区、航站区全面施工、校飞、工程验收、行业验收等相关工作。项目运营期限为28年，特许经营期届满后，政府方与中标方将就特许经营权的继续授予方式另行商议确认。

2.8 招标内容

本次项目招标内容为特许经营投资主体，中标方成立项目公司。由项目公司负责本项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏。项目通过飞行员培训项目、航空植保项目、空中拍摄、低空游览项目等获取收益。

2.9 回报机制

本项目回报机制为使用者付费。在运营期内，项目公司按照相关法律法规及规章制度过驾驶员培训项目及回报、航空植保项目、空中拍摄及低空游览项目等获取收益。

2.10 股权结构

社会资本方成立项目公司，占股100%。

2.11（一）建设质量标准：达到现行国家、省、市及行业验收规范的合格标准。

（二）运维服务的标准：符合国家、省、市及行业的相关规定及本项目合同的约定。

3.投标人资格要求

（一）在中华人民共和国境内注册，具有建立现代企业制度的独立法人资格，具备有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（如营业执照已三证合一可仅提供营业执照）。

（二）社会资本方要有良好的财务状况，重合同、守信用，具有社会责任感，没有处于财产被接管、冻结破产或其他不良状态。

（三）无因自身违约或不恰当履约引起的经营权被提前终止或收回的记录。

（四）须具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包贰级（含）以上资质。若申请人为联合体，联合体一方具备此条件即可。

（五）须具备建设行政主管部门核发的机场场道工程专业承包贰级（含）以上资质。若申请人为联合体，联合体一方具备此条件即可。

（六）具备有效的安全生产许可证书。如是联合体参加本项目申请，施工方提供此证件。

（七）凡列入到诚信、环保、安全等“黑名单”的企业，不得参与投标。

（八）投标人应同时具有质量管理体系认证（有效期内）、环境管理体系认证（有效期内）、职业健康安全管理体系认证（有效期内）。若为联合体，联合牵头人具备即可。

（九）本项目允许联合体投标，对于以联合体形式参加投标的，还应满足以下条件：

1．联合体成员人数不得超过3家；

2．参与投标的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

3．以联合体参加的，应提交联合体合同并注明牵头人及各方拟承担的工作及责任，并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任；

4．联合体牵头人不得为基金、银行、信托等金融机构；

5．联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级；

6．以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体各方（其母公司、全资子公司及控股公司）不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一项目下的采购活动。

7.联合体所有成员在项目公司中必须持股（待中标人产生后，签订合同时明确持股比例，投标文件中可不做相关说明）。

注：如核实潜在投标的供应商提供虚假材料，采购人将依据相关规定追究其责任，由此导致的法律责任及其后果由投标供应商自行承担。

（十）其他要求：本项目采用资格后审方式,主要资格审查标准、内容等详见招标文件。

4.获取招标文件方式、时间及地点：

（1）凡有意参加本项目的潜在供应商应先在“黑龙江公共资源交易网”（ ******）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2020年08月07日18时至2020年08月12日18时。有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。

（2）招标文件1000元/份，售后不退。潜在供应商使用数字证书通过"黑龙江公共资源交易网"在线支付下载。

5.投标文件的递交截止时间及方式

（1）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年08月27日 10 时30分止（北京时间），供应商应在截止时间前通过“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”递交电子投标文件。
（2）逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

6.开标方式

（1）该项目为线上开标。

（2）开标时间：2020年08月28日 10 时30分（开标时间为投标截止时间后24小时）。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在：黑龙江公共资源交易网（******）及黑龙江工程招投标网（******）及哈尔滨公共资源交易网-建设工程（******）；和哈尔滨公共资源交易中心电子大屏幕上发布。

8.其他

8.1 本项目采用评定分离方式招标，具体定标规则详见招标文件。投标人参与本项目投标的，应当承诺对本项目采用评定分离的招标方式无异议，并积极配合招标人开展清标和考察等工作。

8.2 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，应当在获取招标文件受理期间以书面形式向招标人提出，书面异议材料应由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，招标人将在收到异议之日起3日内作出答复。潜在投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料进行异议和恶意缠诉的，将严格按照国家及省市有关规定严肃处理，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；

8.3 本项目将按哈尔滨市住房和城乡建设局"关于2018年度哈尔滨市建筑企业综合信用评价有关情况的通报"文件执行，"138 家企业(含外埠企业 70 家)因连续两年被评价为不合格企业，将按照相关规定清出我市建筑市场；7 家企业被省住建部门清出黑龙江省建筑市场。"名录内的企业参加本项目投标将被否决；

8.4 招投标活动中各利害关系人和人民群众发现有强揽工程、恶意竞标等问题线索的，请及时进行举报。木兰县举报受理单位及受理电话：木兰县招标投标工作监督管理领导小组办公室******。

9. 联系方式